封面新闻记者 曾洁
巴蜀同盆地，川渝一家人，“成渝地区双城经济圈建设”是成渝两地市民共同关注的热词。成渝地区公共文化服务一体化建设，是成渝双城经济圈建设的重要支撑，而成渝公共图书馆一体化是公共文化服务一体化的基础。
四川省政协委员、省图书馆馆长何光伦
在四川省图书馆借书未来能否在重庆市图书馆归还呢？如何推动成渝地区公共图书馆一体化建设？1月31日，四川省“两会”期间，四川省政协委员、省图书馆馆长何光伦建议，从法律、政策、机制、经费四个方面做足保障，做到成渝两地公共图书馆真融合、深融合。
缘起
促进成渝图书馆通借通还
2021年初，四川省人民政府办公厅、重庆市人民政府办公厅联合发布《关于印发成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案的通知》（川办发〔2021〕2号），明确提出2021年“促进公共文化服务资源共享，率先在重庆市图书馆、四川省图书馆、成都市公共图书馆实现读者信息馆际互认和图书通借通还，并逐步推广到川渝两地其他公共图书馆，市民凭个人社保卡或身份证在两地公共图书馆享受阅读服务”目标。
但要实现高质量完成这一战略目标，还需要解决一系列问题。首先，四川省图书馆、重庆图书馆、成都图书馆分属四川省、重庆市、成都市文旅部门主管，虽然三馆有紧密的业务联系、项目合作、人员沟通，但尚未建立高效的川渝两地公共图书馆融合服务管理机制，缺少项目联合推动实施机构或联席会议，在项目推进的人、财、物保障方面力度不足。
此外，文件目标是为建成整个成渝地区经济圈公共图书馆融合服务，解决两地区公共文化发展不均衡、不充分的问题，但四川省206个公共图书馆、重庆市43个公共图书馆尚未完全实现本地区公共图书馆系统服务整合，管理机制、业务规则、系统平台存在差异。
问题
公共图书馆经费人才不足
何光伦介绍，四川省图书馆和成都图书馆、重庆图书馆业务管理系统均不一样，形成了异构系统的数据孤岛，读者、文献数字阅读与各类读者活动无法共享。而四川其他公共图书馆的业务管理系统多达十余种，均由当地财政支持，自行建设实施。这样既造成资源浪费、利用效率低下、读者借阅不便，又不能互为补充、形成合力。
2020年，四川省图书馆与重庆市图书馆制定并签署了《成渝地区公共图书馆联盟框架协议》，拟在联合编目、读者互认、通借通还、资源共享、人才培训、讲座展览、文创开发等方面展开合作。同年，四川省图书馆与成都市图书馆已经通过技术攻关，推出了“跨异构系统”的融合平台，实现了两馆读者身份互认、社保卡与身份证互认，借阅权限增加，通借通还以及数字资源的服务共享，为实现全川服务一体化、与重庆市实现双城一体化打下坚实的基础。
但在目前，川渝两地特别是四川的公共图书馆经费普遍不足，专业技术人才尤其是高层次研究人员缺乏，严重制约了川渝两地公共图书馆读者互认、通借通还、馆际互借、资源共享等目标的实现。
建议
法律政策机制经费有保障
为了推动成渝地区公共图书馆一体化建设，何光伦建议从法律、政策、机制、经费等四个维度给予保障。
他建议加快推动修订《四川省公共图书馆条例》，推动以四川省图书馆为龙头的全省公共图书馆业务、服务融合、整合进程。于此同时，尽快出台《成渝地区双城经济圈公共图书馆融合服务指导意见》，为两地公共图书馆实施融合服务提供政策文件支撑。
此外，何光伦建议由两地文旅主管部门牵头，相关政府部门参与，建立成渝地区双城经济圈公共文化服务资源共享联席会议机制，并且将融合服务工作纳入当地财政预算、目标考核体系，此外，成渝两地还应该共同立项“成渝地区双城经济圈公共文化服务项目”，以项目带动工作落地实施。
何光伦还建议，依据《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《四川省公共图书馆条例》及《公共图书馆服务规范》等，加大对四川公共图书馆的投入，尤其是对四川省图书馆的投入，充分发挥四川省图书馆作为行业指导中心、协作协调中心和大数据中心的作用，推动建立“成渝地区公共图书馆融合服务的平台”，提高服务效能。
